国家统计局平顺调查队

平顺县当前农民收入情况、增收面临的困难及相关建议

今年以来，受国际金融危机的冲击，全球经济出现下滑，我县农民也遭受了前所未有的重创，农民收入相应减少，增势有所放缓。面对宏观经济的不利环境，我县县委、政府振奋精神，同舟共济，锐意进取，扎实工作，把减轻农民负担，增加农民收入，发展农村经济作为首要任务来抓，使得农民收入得到稳步增长。同时今年我县农民增收面临的困难也逐渐显现出来。

一、当前我县农民收入的现状

据对平顺县80户农村居民抽样调查结果显示：2009年1-8月份，我县农民人均现金收入1701.12元，同比增加179.07元，增长11.76%，增长势头良好。

（一）工资性收入成为农民增收的主要渠道

　　2009年全县1-8月份农民人均工资性收入为972.67元，比上年增加268.99元，增长38.22%。受到金融危机的影响,使得农民工外出就业困难增加，返回本地区务工。而今年我县当地政府积极为劳动力提供就业机会，增加就业岗位，使本地工资性收入得到明显增加。特别是今年8月下旬我县作为全国林业现场会的一分会场，全县上下大搞荒山绿化，通道绿化工程，既为农民提供了大量就业岗位，也增加了农民收入。同时林业现场会的召开，也带动了诸如修路、城市建设等相关产业的发展。

　　(二）农民家庭经营收入同比下降

2009年我县1-8月份农民家庭经营现金收入同比下降18.16%。虽减幅比上半年减小，但仍不容乐观。

随着全球金融危机的蔓延，我县农村也受到了影响。种植业产品价格经过长达数月的下跌，今年4月份开始价格出现回升，玉米价格达到了1.36/公斤，农民抓住机遇出售上年的农业产品，最低限度减少损失，使农业收入保持了增长势头。而林业收入则大幅下降，上半年人均17.75元，同比减少57.14元，下降76.30%。我县林业产品以花椒为主，花椒价格的下跌是林业收入下降的主要原因。截止6月份，我县花椒价格跌到了冰点，平均每公斤仅为13元，同比下降50%，面对如此低的价格，农民不愿出售，只能看市场等价格。同样，牧业收入也难逃厄运。上半年牧业收入29.45元，同比减少22.10元，下降42.86%。一是牧业产品价格过低。生猪价格经过2008年的大起后达到了历史最高价16元/公斤，而2008冬季以来，受诸多因素的影响，价格开始下滑，直至目前的每公斤9.5元，价格跌幅之大，生猪养殖损失惨重。另一方面禽流感猪流感（H1N1）等病毒的出现，对畜牧业的收入产生不利影响。虽经政府的努力，尽力提高群众对流感的认识，消除恐慌感，但销售量还是受到影响，产品卖不出去，价格自然下降。

近期农产品价格的回升对家庭经营收入逐渐回暖起到了至关重要的作用，在走访调查中了解，目前玉米价格已升至1.62/公斤。

二、农民增收面临的困难

1、农民工就业情况不容乐观。

据对我县的张井、申家坪、棠梨三个村的10户农户进行调查了解，农民工就业情况喜忧参半。

张井村、申家坪村地处交通要道，地理条件相对优越，据调查的7户农户反映，今年8月下旬全国林业现场会在平顺召开，通道绿化、植树造林以及相关的修路，村庄白化等产业为他们提供了相当多的就业岗位。7户农户中6户直接参与了该项目的有关工程建设，从中获得的工资性收入为今年的农民增收做出了相当的贡献。但随着该工程的完工，后半年这些农户将面临重新择业，且没有具体的就业目标。7户农户中有3户在本村为私人建房，但就业不稳定，随着秋天临近，农村建房一般将会在秋收前完工，这些农户同样面临重新择业。

棠梨村地处东南山区，附近有铁矿企业，农民工除外出打工外，基本都在这些企业打工，但受国际金融风暴的影响，我县的铁矿企业，至今仍未生产，该村调查的3户农户中到目前为止没有在企业就业过，且目前企业何时能开业，前途渺茫，也就是说农民工在这些企业就业获得收入的机会几乎没有。今年的1-8月份本村的劳动力一方面是受益于林业现场会所带来的问分就业岗位，另一方面在本村打零工。

在调查的10户，有3户共4口人外出打工。其它人目前没有外出的意向，一方面是秋收马上就要开始，另一方面对外出就业没有可靠的信息和稳定的岗位。

综上述调查了解，目前就业还相对稳定，但林业现场会工程完工后，这些农民将何去何从？企业何时能开工生产？秋收过后农村的剩余劳动力何处就业？一系列就业问题是当前急需解决的。

2、农业生产前途未卜

去冬以来，我县农业生产持续造受干旱，截止发稿时前日8月17日晚，下了09年以来的第一场也是唯一的一场透雨，夏粮减产已成定局，秋量减产也是必然，目前的旱情虽然缓解，但前期的干旱造成的损失已无法弥补，这必然给农业、林业增收增加压力。畜牧业同样也喜忧参半，喜的是畜产品价格逐步回升，忧的是随着玉米价格的上涨饲料价格也在上涨，更让农户忧的是目前畜产品价格忽高忽低的不稳定性。

三、农民增收的对策和建议

　虽然上半年农民收入仍保持微幅的增长，但在金融危机仍未过去，经济环境仍然不好等多因素影响下，全年农民增收压力较大。为了更好地促进农业增效、农民增收，提出如下建议：

1、首先要保持经济稳定增长。加大对企业的帮扶力度，全力解决企业在发展中遇到的困难和问题，及时出台促进中小企业发展的意见措施，加大资金扶持力度、帮助企业盘活闲置资产、灵活推进劳动保障制度，以确保就业稳定，增加企业吸纳劳动力的能力。培育中小企业和拓展第三产业，进而更多地吸纳本地劳动力，确保工资性收入稳步提高。

2、积极为务工农民搞好服务，确保农民工资性收入稳定增长。当前，我县农民务工绝大多数是自发的、无组织的盲目行为。在当前国际金融危机的大背景下，这种盲目行为势必风险大，成本高。如何搞好信息服务、技能培训、组织维权，解决诸如承包地流转、留守儿童的教育、老人的照顾等后顾之忧是当前政府做好服务工作的重点。

3、加大对农村的投入，改善农业生产条件。要以农民增收为重点，继续贯彻多予、少取、放活的原则，继续巩固农村低保，农村合作医疗保障等成果，并建立农村最低生活保障制度，改善农民生产生活条件，继续加大对农业的投入，加大对农田水利基础建设的投入，提高防御自然灾害的能力，支持发展畜牧业，生态林业及农业技术推广。加快新农村建设，激发农民的生产积极性，最好地发挥农民在农业生产中的主体作用。

4、继续深化农村配套产、供、销服务，把农民的产品推销出去，使农民得到更多的收入，也要激发农民对产、种、销的积极性，增加农民收入。

5、不断完善支农惠农政策，促使财政资金更多地向“三农”倾斜，进而增加农民的“政策性收入”。进一步落实对农村的各项优惠政策，大力增加粮食和农业补贴，提高对农村低收入群体最低生活补助标准，搞好农民在医疗，养老等各方面的保障问题，解决农民的后顾之忧，努力拓宽农民增收渠道，不断提高农民的转移性收入。

撰稿：马波二OO九年八月十八日

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