国家统计局平顺调查队

平顺调查队关于农村困难群众

生活中面临的突出问题的调查报告

接总队下发的约稿调查任务后，我队高度重视，迅速召开了队务会，并成立了调查小组，队长王海珠亲自带领全体队员先后深入到最有代表性的中五井乡北头村、东寺头乡棠梨村、西沟乡申家坪村进村入户，走访群众，座谈了解干部群众对困难群众生活的反映，听取困难群众对改善生活的意愿。我队就当前农村困难群众在生活、务工、医疗、子女教育、思想情绪等各方面遇到的突出困难和问题对王太平、郭丑孩、申建民等10户农户进行了详细而深入的询问、调查。通过调查，我们认为，改革开放30年，平顺农村发生了很大的变化，广大群众的生产生活条件明显得到了改善，国家虽然对一部分特困群众实行了低保，保障了他们的基本生活，但还有一部分群众生活仍然很困难。现将调查情况汇报如下：

一、生产生活方面情况：

平顺县境内沟壑纵横，山高坡陡，属典型的山区县，在一些农村梯田、“海带田”较多，这样一来，种地全凭人扛、驴驮，耕种极不方便，因此，农业机械利用率相当低，是一个比较落后的农业小县，至今还是国定贫困县。近几年县委、县政府虽然在调整农业生产结构、组织劳务输出、改变群众生产生活等方面做了大量的工作，千方百计引导群众走出穷困，脱贫致富，但由于生态条件恶劣，这里常常是“十年九旱”，属典型的雨养农业，老百姓至今仍然摆脱不了基本靠天吃饭的严酷现实，还是走不出贫困的沼泽。

我县产业结构比较单一，农村经济基础脆弱，农民仍然是主体，农业仍然是主导产业，农民的收入主要来自于农业，而传统农业的产出效益又不高，粮食作物以小麦、玉米、谷子、土豆为主，由于“十年九旱”致使粮食产量较低，譬如今年，我县旱情十分严重，一部分群众生产的粮食还不能自给自足，中五井乡北头村的耿达明说：“我家今年二亩麦子总共才打了200多斤，以往年风调雨顺时，二亩麦子能打1000多斤哩！”，由于农业机械化和农业科技的程度还比较低，水利工程基础设施较少，在我县好多地方，一方水土确实是养不了一方人。农民难以通过农业生产脱贫致富已经成为不争的事实。因此，群众生活困难较大。

二、务工情况：

农民进城务工在广大农村是个敏感的话题，当我们问道：“今年是否出去打工”时，北头村的王太平说：“今年我没有出去，一来，由于去年开始的金融风暴、经济危机，各行各业都或多或少受到了影响，经济萧条，外出务工可供选择的职位少；二是咱文化水平浅素质低，接受新观念、新技术、新装备的能力差；三是家里田地离不开咱，全家5口人，媳妇今年身体又不太好，我还得照料伺候她，真是雪上加霜。”从王太平朴实的话语中，我们分明听出了他心中的无奈。

在随后的调查、座谈中，80%的受访者表示就业比往年困难了许多，但90%的人表示，这只是暂时现象，国家的经济一定会好起来的，只要自己能够提高素质，肯吃苦，“面包会有的”。

三、医疗方面情况：

看病就医是老百姓生活当中的首选大事，当问到东寺头乡棠梨村的郭丑孩时，他说：“去年我因病住进了长治市人民医院，经检查非得做手术不可，于是，两个女儿东拼西凑给了我10000元，亲戚们借给我6000元，好心的邻居、村民们借给我8000元，这才勉强做了手术。前几天我又到长治市人民医院做了一次化疗，又花了6000元，总共花了30000元，“新农合”给报销了7000多元。由于家里一直是穷，平时咱没有积蓄，我现在又成了这个样子，该下亲戚、邻居的钱我什么时候才能还清啊！”。老郭的一番肺腑之言，让我们真切感受到了当前广大农村困难群众因病致贫、因病返贫的凄凉与苦寒。

棠梨村村民郭丑孩仅是当前农村困难群众的一个典型代表和缩影，由于看病贵所导致的因病致贫、因病返贫的现象在广大农村日益凸现，病和医药物价过高等因素使好多困难家庭由此变得更加困难。

四、教育方面情况：

百年大计，教育为本。教育作为一切发展的基础越来越受到关注，做为家长，都有“望子成龙”的心情，都希望子女能够受到良好的教育。当谈到子女教育问题时，东寺头棠梨村的杨起保，话匣子一下子就打开了，他说：“我们全家6口人，其中子女4个，仅子女上学一项，每年就得开支15000元，我和妻子一年的总收入也就9000元左右，也就是说还有6000多元的缺口，所幸的是，我父亲是供销社的一名退休工人，每年还能领8000多元钱，他每年贴补我家几千元，这才勉强能够让孩子们念上书，现在，攻孩子念书真是不容易啊！”。杨起保简短的一番话，道出了农村困难群众久埋心底的苦衷和心声。

以上几个方面，就是我队这次调查了解的主要内容和实际情况，我们通过和农村困难群众座谈得知，当前他们的情绪基本稳定，生活基本稳定，可以说，“保增长、保民生、保稳定”在我县贯彻落实得比较好，但我们也从中倾听到了他们对政府的一些期望和诉求，归纳起来，有以下几点：

1、以人为本，从我县的客观实际出发，将农村符合低保条件的困难人员，全部纳入农村低保范围，让这些困难群众感受到党的关怀和政府的温暖，确保他们的基本生活不发生问题，确保农村社会的和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。

2、针对今年全球金融风暴、经济危机，各行各业或多或少受到影响，农民工就业压力加大的实际，希望政府部门紧急行动起来，采取各种措施帮助农民工重新上岗。政府应危中见机，有效提升农民的技能素质，鼓励劳务人员返乡引资金、上项目、办企业，为返乡创业人员提供宽松工作环境，积极扩大农村劳动力就业，充分依托“阳光工程”、“雨露计划”等项目，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。

3、针对当前老百姓“看病难”、“看病贵”的实际，建议政府在新型农村合作医疗原有的补偿基础上，进一步加大补偿比例和范围，以便使广大农村的老百姓，特别是困难群众能看得起病。

4、希望政府和有关金融部门能急农民所急，想农民所想，常带着各类扶贫贷款、支农贷款下乡，以便为广大农民及时解决贷款难的问题。

撰稿：戴向阳 2009.7.15

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