国家统计局平顺调查队

2009年上半年平顺县农民收入增速减缓

今年以来，受国际金融危机的冲击，全球经济出现下滑，我县农民也遭受了前所未有的重创，农民收入相应减少，增势有所放缓。面对宏观经济的不利环境，我县县委、政府振奋精神，同舟共济，锐意进取，扎实工作，把减轻农民负担，增加农民收入，发展农村经济作为首要任务来抓，使得农民收入得到稳步增长。据对平顺县80户农村居民抽样调查结果显示：2009年上半年，我县农民人均现金收入1258.75元，同比增加19.69元，增长1.59%。增幅比上年回落13.46个百分点。

一、收入增长的主要特点

　 （一）工资性收入成为农民增收的最大来源

　　2009年全县上半年农民人均工资性收入为716.50元，比上年增加149.34元，增长26.33%。一是外出从业收入受到金融危机的影响，外出务工从业得到的收入同比减少了52.95元，下降37.02%，二是受到金融危机的影响,使得农民工外出就业困难增加，返回本地区务工。本地工资性收入得到明显增加。在本乡地域内劳动得到收入有516.08元,同比增加197.79元,增长62.14%。

　　(二）农民家庭经营收入继续下滑

　　2009年我县第一季度农民家庭经营现金收入同比下降了45.87%。而二季度出现继续下滑的现象，使得上半年农民家庭经营收入整体下降。据调查资料显示，我县上半年农民家庭经营现金收入人均463.64元，比上年同期减少151.13元，下降24.58%。从产业构成看，第一产业人均现金收入338.39元，同比减少37.03元，下降9.86%。其中，种植业收入人均291.18元，同比增加42.20元，增长16.95%。林业收入17.75元，同比减少57.14元，下降76.30%。牧业收入29.45元，同比减少22.10元，下降42.86%。二、三产业收入在宏观经济不利的形势下收入明显下降，人均收入达到54.51元、70.74元，同比减少21.64、92.44元，下降28.42%和29.87％。

　　(三）财产和转移性收入增加

　　上半年农民人均财产和转移性收入为78.62元，同比增加57.14元，增长265%。低保户的最低生活保障、农村合作医疗报销收入、粮食直接补贴等是该项收入的主要来源。

　　从收入的实现形态看，上半年我县农民现金收入达到1258.75元，比上年同期的1239.06增加19.69元，增长1.59%。

二、促进农民收入增长以及增速放缓的主要因素

（一）本地就业机会增多，刺激了工资性收入的增长

面对经济危机，我县县委政府不等不靠，想办法，促发展、保增长，引资金，上项目，努力提高我县经济发展的能力和水平，资金的注入和项目的引进加速了本地经济的发展，增强了本地企业的就业吸纳能力，增多了农民收入的来源。一方面增加了农村劳动力的就业机会，另一方面也提高了农民工资性收入的水平，农民从本地获得的务工收入随之大幅提高。

（二）惠农政策为农民增收带来实惠

国家及地方政府多项惠农政策的出台为农民增收做出了贡献。例如农村最低生活保障的出台，农村合作医疗保险的实行。调查结果显示，上半年农村合作医疗一项，农民人均现金收入为16.03元，增加10.67元，增长199.21%。

（三）农民家庭经营收入的下降是农民收入增速放缓的主要原因

随着全球金融危机的蔓延，我县农村也受到了影响。种植业产品价格经过长达数月的下跌，今年4月份开始价格出现回升，玉米价格达到了1.36/公斤，农民抓住机遇出售上年的农业产品，最低限度减少损失，使农业收入保持了增长势头。而林业收入则大幅下降，上半年人均17.75元，同比减少57.14元，下降76.30%。我县林业产品以花椒为主，花椒价格的下跌是林业收入下降的主要原因。截止6月份，我县花椒价格跌到了冰点，平均每公斤仅为13元，同比下降50%，面对如此低的价格，农民不愿出售，只能看市场等价格。同样，牧业收入也难逃厄运。上半年牧业收入29.45元，同比减少22.10元，下降42.86%。一是牧业产品价格过低。生猪价格经过2008年的大起后达到了历史最高价16元/公斤，而2008冬季以来，受诸多因素的影响，价格开始下滑，最低跌至每公斤6.4元，价格跌幅之大，生猪养殖损失惨重。截止6月底，生猪价格略有回升，每公斤为9.5元左右，为养殖户挽回了部分损失。另一方面禽流感猪流感（H1N1）等病毒的出现，对畜牧业的收入产生不利影响。虽经政府的努力，尽力提高群众对流感的认识，消除恐慌感，但消售量还是受到影响，产品卖不出去，价格自然下降。

　 三、农民增收的对策和建议

　虽然上半年农民收入仍保持微幅的增长，但在金融危机仍未过去，经济环境仍然不好等多因素影响下，全年农民增收压力较大。为了更好地促进农业增效、农民增收，提出如下建议：

1、首先要保持经济稳定增长。加大对企业的帮扶力度，

全力解决企业在发展中遇到的困难和问题，及时出台促进中小企业发展的意见措施，加大资金扶持力度、帮助企业盘活闲置资产、灵活推进劳动保障制度，以确保就业稳定，增加企业吸纳劳动力的能力。培育中小企业和拓展第三产业，进而更多地吸纳本地劳动力，确保工资性收入稳步提高。

2、积极为务工农民搞好服务，确保农民工资性收入稳定增长。当前，我县农民务工绝大多数是自发的、无组织的盲目行为。在当前国际金融危机的大背景下，这种盲目行为势必风险大，成本高。如何搞好信息服务、技能培训、组织维权，解决诸如承包地流转、留守儿童的教育、老人的照顾等后顾之忧是当前政府做好服务工作的重点。

3、加大对农村的投入，改善农民生活条件。要以农民增收为重点，继续贯彻多予、少取、放活的原则，继续巩固农村低保，农村合作医疗保障等成果，并建立农村最低生活保障制度，改善农民生产生活条件，继续加大对农业的投入，加大对农田水利基础建设的投入，提高防御自然灾害的能力，支持发展畜牧业，生态林业及农业技术推广。加快新农村建设，激发农民的生产积极性，最好地发挥农民在农业生产中的主体作用。

4、继续深化农村配套产、供、销服务，把农民的产品推销出去，使农民得到更多的收入，也要激发农民对产、种、销的积极性，增加农民收入。

5、不断完善支农惠农政策，促使财政资金更多地向“三农”倾斜，进而增加农民的“政策性收入”。进一步落实对农村的各项优惠政策，大力增加粮食和农业补贴，提高对农村低收入群体最低生活补助标准，搞好农民在医疗，养老等各方面的保障问题，解决农民的后顾之忧，努力拓宽农民增收渠道，不断提高农民的转移性收入。

撰稿：马波 2009.7.3

山西长治市迪尔计算机有限公司