国家统计局平顺调查队

平顺县生猪养殖业面临困境

近年来，平顺县高度重视“三农”工作，并把生猪养殖作为农村调整养殖结构的重头戏来抓，在政策上倾斜，在资金上扶持，在技术上加大培训防治力度，使全县生猪产业扭转了2006年前的被动局面，出现了许多养殖大户，产业结构也有了较大调整，有力地促进了新农村建设，极大地丰富了农民群众的食品生活，但是自去年下半年开始，受国际金融危机的影响，尤其是进入今年二季度以来，受突如其来的甲型H1N1流感病毒的影响，平顺县猪肉价格持续回落，销售下降，生猪生产再度受挫，面临困境。

据平顺调查队了解，目前平顺县生猪出栏的平均价格为7.6元/公斤，与最高峰时的13元/公斤相比，出栏价格下降了42%，农户和规模养殖户普遍反映处于亏损状态，无利可图。在调查中还发现，不少养殖户迫于成本压力，不得不将生猪以低价无奈出手，为防范价格下跌带来的经济损失，相当一部分养殖户表示短时间内将不再增加仔猪的购进量，部分养殖户甚至考虑退出养猪市场。生猪价格的持续低迷，严重挫伤了养殖户的养殖积极性。

一、生猪生产疲软的原因分析

1、全球性金融危机的影响。去年以来，受国际金融危机影响，平顺县消费市场一度出现负增长，农民外出务工人数大大减少，城镇商贸市场出现疲软，城乡居民收入下降，造成猪肉购买力下降，猪肉市场受到严重影响，一定程度上挫伤了养殖户的养殖积极性，饲养量有所减少。

2、甲型H1N1疫情影响。今年以来，甲型H1N1疫情的出现，对猪肉消费者的饮食结构起了不少的冲击作用，造成相当一部分人对猪肉的恐惧，使得市场对生猪的需求量大幅度减小，致使猪肉价格一跌再跌。

3、生猪市场“保和”影响。2004年至2006年，生猪市场不景气，跌至低谷，从2007年开始，各级加大对生猪养殖的重视，价格日趋高攀，到2008年后半年，生猪市场逐渐处于保和状态，猪肉价格开始平稳回落，随之生猪养殖也开始逐步下行。

二、对维护生猪市场稳定的几点建议

1、做好甲型H1N1的宣传工作。由于当初命名为“猪流感”的不科学性，误导了消费者，造成了消费者对猪肉的恐惧。甲型H1N1流感与吃猪肉没有关系，人不会因为吃了符合卫生标准的猪肉或其它猪肉产品而感染该流感。相关部门应该把这一基本常识宣传好，达到家喻户晓，人人皆知，使消费者放下思想包袱，消除恐惧心理，以此推动猪肉食品市场销售回升。

2、加强政府宏观调控。在生猪生产走入低谷期，政府扶持愈加重要，各级主管部门应建立健全生猪产销信息网络和预警预报体系，及时掌握市场动态，发挥信息的引导作用，对生猪生产形势做出准确判断，发挥信息的引导作用，加强宏观管理和指导，避免养殖户盲目补栏，帮助养殖户最大限度规避市场风险，引导其合理安排生猪生产、调整存栏结构，从而促进生猪业的良性发展，使生猪饲养逐步走上均衡生产、有效供应的良性循环。

3、继续实行生猪生产扶持政策。政府应积极地争取国家猪肉储备政策，继续实行生猪生产扶持政策，保持猪肉食品市场价格稳定，恢复养殖户的信心。一是将近期存栏生猪及时收购，将养殖户利益受损降至最低；二是继续实施生猪保险、能繁母猪补贴和生猪标准化规模养殖场建设项目补贴等惠农政策；三是加大良种繁殖补贴，调动农民推动良种的积极性，促进生猪品种改良，提高肉品质量和竞争力。

4、加强疾病防疫与控制。加强生猪的疾病防疫与控制对稳定市场供应起着重要的作用，一方面政府应加大对生猪疾病防疫与控制的宣传和技术推广，另一方面政府需要加强对养殖户的检查力度，对不达标的养殖场勒令整顿或进行改造。

5、加强食品安全管理。近期发生的甲型H1N1疫情，打击了消费者的信心，致使生猪的出栏价格一跌再跌，使目前低迷的生猪市场雪上加霜。因此，为维护养殖市场的稳定，政府应该加强对食品的检验、检疫、确保流通市场的食品安全，恢复消费者的信心，维持市场供需平衡。

撰稿：马江英 2009.6.2

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